Dada la complejidad inherente a los temas en discusión, FOPPPREDOM propuso a la Junta Central Electoral (JCE) segmentarlos en cinco grupos temáticos, que a su vez se componen de sugerencias realizadas por veintiuno (21) de los veintiséis (26) partidos políticos y tres (3) movimientos municipales reconocidos.
Esta se trata de un procedimiento de análisis realizado de manera tal que, la subdivisión
de temas en grupos conceptualmente manejables permita un análisis eficaz y efectivo. Asimismo, se realizaron otras propuestas consistentes en la creación del Instituto de Formación Política y Administración Pública, la “Consulta Popular por el Diálogo Electoral” y la “Mesa Nacional por el Diálogo Electoral”.
Ya sometida la Propuesta de Procedimiento a la JCE, esperamos la convocatoria- audiencia de los partidos políticos, para que manifiesten sus posturas al respecto. Las propuestas en cuestión se presentan en las siguientes páginas de este mismo documento.
Propuesta de Procedimiento para el Análisis de los proyectos de ley Electoral y de Partidos y Agrupaciones Políticas
FOPPPREDOM, a instancia de los partidos y agrupaciones políticas reconocidas que lo integran, propone subdividir el conocimiento del proyecto de Ley Electoral y de Ley de Partidos Políticos de la manera siguiente:
Agrupar los asuntos a discutir en cinco áreas temáticas, a saber:
* Asuntos que no están previstos en las iniciativas legislativas;
* Asuntos que están en las iniciativas legislativas y que sugerimos deben ser modificados;
* Asuntos que las iniciativas deben describir o considerar y remitir a los estatutos de los Partidos y Agrupaciones Políticas;
* Asuntos que las iniciativas legislativas deben remitir al Poder Reglamentario de la Junta Central Electoral (JCE) previa consulta a los partidos;
* Temas que deben ser excluidos de las iniciativas legislativas
Contenido temático por área, propuesto de manera enunciativa:
Área temática: Asuntos que no están previstos en las iniciativas legislativas
* Supresión del voto preferencial, al menos para los regidores;
* Reducción del tiempo de campaña y precampaña;
* Ampliar y blindar el régimen de penalidades a los administradores del proceso electoral que incurran en distintas modalidades de violaciones;
* Establecer un tope para el uso de los recursos en las campañas;
* Que las alianzas se efectúen antes de la escogencia y adjudicación de las candidaturas internas.
* Auspiciar mecanismos normativos que impidan el transfuguismo de los candidatos ya electos;
* Creación de una comisión de vigilancia y control de los programas sociales solventados con fondos públicos;
* Institución (creación) del Ministerio Público para Asuntos Electorales;
* Servidumbre electoral sobre el espectro radioeléctrico en los procesos de campaña;
* Determinar espacios públicos municipales que puedan utilizarse para publicidad durante la campaña, para su distribución equitativa;
* Disponer que en caso de alianza, cuando el elector marque más de un recuadro los votos válidos sean distribuidos en partes iguales;
* Regulación y uso de las redes sociales para fines electorales (cuentas falsas);
* Regulación de encuestas a boca de urna y muestras de medición;
* Exención tributaria (ITEBIS), tasas y franquicia postal a los partidos;
* Regulación económica y propagandística a los movimientos y organizaciones de apoyo a partidos y candidatos;
* Implementación del voto electrónico.
Área temática: Asuntos que están en las iniciativas legislativas y que sugerimos deben ser modificados
* El monto porcentual de votos válidos emitidos para mantener el reconocimiento, a los fines de armonizarlo con la Constitución de la República;
* Ampliación del plazo para impugnar los resultados de los colegios electorales;
* Determinar lo relativo a la jurisdiccionalidad administrativa de la JCE;
* Reglamentar la representación de los partidos en los órganos electorales;
* Supremacía de los pactos de alianza sobre las decisiones internas de los partidos.
* Adecuar al ordenamiento interno de los partidos lo relativo a requisitos, plazos, convocatoria de órganos, asambleas y otros
Área temática: Asuntos que las iniciativas deben describir o considerar y remitir a control de los estatutos de los Partidos y Agrupaciones Políticas
* Forma de elección de sus autoridades y candidatos a cargos electivos, incluyendo Realización de primarias de Dirigentes y Posibilidad de otro tipo de elección de dirigentes, no primarias;
* Representación de las mujeres en los órganos partidarios de dirección;
* Porcentajes de candidaturas a reservar para alianzas;
* Procedimiento de afiliación y desafiliación de sus miembros;
* Reglamentación de sus métodos de formación política interna.
Área temática: Asuntos que las iniciativas legislativas deben remitir al Poder Reglamentario de la Junta Central Electoral (JCE) previa consulta a los partidos
* Rol de la Junta Central Electoral en la supervisión de los registros de miembros de las organizaciones políticas;
* Reglamentación de los programas de formación electoral a su cargo;
* Reglamentación del uso de la contribución económica del Estado a los partidos y agrupaciones políticas;
* Reglamentación del límite y uso de recursos en la campaña, incluyendo la realización de actividades de promoción política con fondos públicos durante la campaña electoral;
* Reglamentación de la rendición de cuentas de los partidos y agrupaciones políticas;
* Reglamentación para el registro de las firmas de presidente y el secretario de los colegios electorales;
* Reglamentación de los debates de los candidatos en las campañas electorales.
* Reglamentación para evitar la falsificación o alteración de materiales de votación.
Área temática: Temas que deben ser excluidos de las iniciativas legislativas
* Obligar a los partidos recién reconocidos a concurrir sin alianza a los procesos electorales,
* Eliminar las disposiciones relativas a la asignación de escaños tal como se encuentra actualmente concebido, de acuerdo a los artículos 225 numeral 2 y 226 del proyecto de Ley Electoral;
* Lo demás que tenga a bien determinarse.
Otras propuestas:
- Creación del “Instituto de Formación Política y Administración Pública”, la “Consulta Popular por el Diálogo Electoral” y la
- “Mesa Nacional por el Diálogo Electoral”
- “Instituto de Formación Política y Administración Pública” (INFOPAP)
Es ya una sana costumbre la creación de centros públicos y privados orientados al aprendizaje general en ciencias sociales, con énfasis en la formación especialmente orientada a la clase política, que aspirando a dirigir los destinos nacionales carece, sin embargo, de preparación especial al respecto.
El INFOPAP fungirá como un centro educativo especializado para la clase política nacional, no para su adoctrinamiento político –que en todo caso corresponde a los partidos y agrupaciones– sino para la transmisión de conocimiento actualizado sobre ética y función públicas.
Uno de los más exitosos ejemplos de todo el mundo es la creación de la Escuela Nacional de Administración francesa (1945), entre cuyos egresados se cuentan estadistas de la talla de Valéry Giscardd’Estaing, Édouard Balladur, Jacques Chirac y Lionel Jospin. Entre nosotros, sin embargo, la clase política no obtiene formación especializada en Administración Pública excepto si lo hace en las instituciones del sistema tradicional, como una opción de costos frecuentemente inalcanzables a pesar de que son precisamente los políticos quienes dirigen el Estado, y son precisamente ellos quienes necesitan conocerlo en medio de las transformaciones extraordinarias que ha sufrido en los últimos años.
“Consulta Popular por el Diálogo Electoral”
Con el objeto principal de generar el conocimiento de todo lo atinente a la reforma electoral y de partidos políticos, FOPPPREDOM propone a la comunidad política nacional y a todo el pueblo en general la CONSULTA POPULAR POR EL DIALOGO ELECTORAL.
Se trata de una herramienta de verificación de las propuestas de todos los ciudadanos, y especialmente de los partidos y agrupaciones políticas y sus miembros, acerca de cuáles son sus intereses grupales e individuales, de manera que sus propuestas se conviertan en herramienta fundamental de participación ciudadana para superar los obstáculos que hasta el momento inciden tan negativamente en el desarrollo político e institucional dominicano, la Consulta Popular por el Diálogo Electoral
Formatos de opinión. Para que todos puedan hacer valer sus opiniones e impresiones, y facilitar que puedan ser discutidas por el Foro, ponemos a disposición de la comunidad nacional un formato físico y digital en el que se hacen constar las propuestas individuales de inclusión, modificación, exclusión de artículos de los proyectos de Ley Electoral y Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas, o de asuntos que deban ser remitidos a los estatutos partidarios o al poder reglamentario de la Junta Central Electoral
Mesa Nacional por el Diálogo Electoral
La legítima aspiración del pueblo dominicano a vivir en paz y seguridad, a desarrollarse y progresar en un régimen de libertad, igualdad, imperio de la ley y justicia –entre otros valores trascendentes de nuestra organización social– nos convocan a unir fuerzas para conseguir tan altas metas.
Convencidos de que somos más fuertes si estamos unidos y trabajamos en aras de intereses comunes, el Foro Permanente de Partidos Políticos de la República Dominicana (FOPPPREDOM) invita a la formación de la MESA POR EL DIALOGO ELECTORAL en la que construyamos, aportando todos, un instrumento de consenso político que beneficie a la nación dominicana.
La Mesa de Diálogo Electoral será un instrumento valioso para la convocatoria de los actores políticos, la participación en el debate de las ideas, la negociación de las posturas encontradas y la construcción del consenso como forma de legitimidad institucional.
Propósito. Partimos de la convicción de que podemos demostrar nuestra mejor actitud patriótica y democrática, y de que la voluntad de todos los actores políticos para reformar las leyes referidas, encauzada tal como se propone, fructificará en la mejor organización y reglamentación del sistema político dominicano.
Garantizar el más amplio y oportuno consenso sobre los temas nacionales, de manera tal que las soluciones a las que se arribe sean presentadas por la Junta Central Electoral al Congreso Nacional, haciendo uso de su poder de iniciativa normativa y comprometida a convertir el consenso nacional en Ley Electoral y Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas.
Lugar de reunión. Las reuniones de la Mesa Nacional de Diálogo Electoral, de acuerdo a nuestra propuesta, serán celebradas en las instalaciones de un centro docente universitario aceptado por todos los participantes.
Composición de la Mesa de Diálogo Electoral
* 1. Iglesia Católica - Mediación
* 2. Consejo Dominicano de Unidad Evangélica - Facilitación
* 3. Junta Central Electoral - Coordinación
Otros integrantes institucionales
Representantes de Partidos Políticos
* Partido de la Liberación Dominicana
* Foro Permanente de Partidos Políticos de la República Dominicana
* Partido Revolucionario Moderno
* Representantes de partidos y agrupaciones políticas no reconocidas
* Representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil
* Iniciativa por la Institucionalidad Democrática (CONEP, ANJE, FINJUS, Participación Ciudadana, Centro Juan XXIII, entre otros integrantes)
* Observatorio Político Dominicano
* Asociación Dominicana de Rectores Universitarios (ADRU)
* Instituto “José Francisco Peña Gómez”
* Fundación “Juan Bosch”
* Fundación “Joaquín Balaguer”
Representantes de Organizaciones Asesoras
* Organización de Estados Americanos (OEA)
* Colegio de Abogados de la República Dominicana (CARD)
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